南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李建言:放寬社?;鸬戎虚L(zhǎng)期資金投資風(fēng)投領(lǐng)域的比例限制
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發(fā)布 : 03-05
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進(jìn)入全國(guó)兩會(huì)時(shí)間,全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李帶來(lái)《關(guān)于放寬養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金進(jìn)入股權(quán)投資領(lǐng)域限制的提案》。金李指出,為提振信心,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)投早投小投科技,建議放寬養(yǎng)老金等中長(zhǎng)期資金進(jìn)入股權(quán)投資的限制,引入更多源頭活水?!肮膭?lì)養(yǎng)老金參與股權(quán)投資,不僅可以擴(kuò)大中長(zhǎng)期資金來(lái)源提振金融對(duì)于科技創(chuàng)新的支持,也更加自主可控為養(yǎng)老金融創(chuàng)造更高收益?!苯鹄钫f(shuō)。不過(guò),金李也指出,目前還存在兩大問(wèn)題,一是國(guó)家社?;鹜顿Y股權(quán)領(lǐng)域的收益雖然更高,但是被允許配置的比例過(guò)低。二是過(guò)去若干年,出于政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響的考量,國(guó)家社?;饦O少對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資。為此,金李提出三點(diǎn)建議,一是放寬社?;鸬戎虚L(zhǎng)期資金投資風(fēng)投領(lǐng)域的比例限制,并鼓勵(lì)商業(yè)化養(yǎng)老金適量配置股權(quán)投資。把《全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中關(guān)于“產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金(含創(chuàng)業(yè)投資基金)不得高于10%”的比例上限提高至20%,并且允許各省養(yǎng)老金由國(guó)家統(tǒng)一管理部分以適當(dāng)比例(建議15%)投入股權(quán)領(lǐng)域,同時(shí)不再要求至少40%投固收產(chǎn)品。同時(shí),鼓勵(lì)養(yǎng)老金第二支柱與第三支柱自主選擇配置創(chuàng)投基金類產(chǎn)品的比例,發(fā)揮好企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金的自主選擇性,為愿意承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)和收益預(yù)期較高的個(gè)人、企業(yè)年金提供充足的豐富的配置策略。通過(guò)第二支柱、第三支柱,為未來(lái)養(yǎng)老金大比例參與創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行政策試水。對(duì)于部分慈善公益性質(zhì)的資金,比如大學(xué)教育基金會(huì),亦可在合規(guī)前提下放寬限制。二是中長(zhǎng)期資金更加重視以組合投資的方式進(jìn)入股權(quán)領(lǐng)域。為避免單個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,建議規(guī)范中長(zhǎng)期資金開(kāi)展股權(quán)投資的方式為組合投資。同時(shí)鼓勵(lì)以基金方式進(jìn)行組合投資,不對(duì)單個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行考核,從而避免因?yàn)閾?dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失而束縛住投資的手腳。三是適度發(fā)展S基金。目前全國(guó)一級(jí)股權(quán)投資存量資產(chǎn)大約在14萬(wàn)億的規(guī)模,有意愿進(jìn)場(chǎng)的資金體量充其量在千億級(jí)別,二者存在量級(jí)差異。而中長(zhǎng)期資金如果能夠在期限為7年的直投基金運(yùn)行到第3年或者第4年進(jìn)場(chǎng),此時(shí)被投項(xiàng)目組合已經(jīng)基本成型,可以在公允市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)之上進(jìn)行一定折讓購(gòu)買,降低投資不確定性,又享受了一定的資產(chǎn)價(jià)格折讓,提升投資回報(bào),也更加符合社保基金等中長(zhǎng)期資金對(duì)穩(wěn)健性的要求。